时隔五年,我国经济再迎“全面体检”,第五次全国经济普查筹备和试点工作正如火如荼进行中。对比历次普查,第五次全国经济普查将首次整合投入产出调查,与第八次全国投入产出调查统筹开展。由于投入产出调查兼具调查内容细、难度系数大、技术含量高、社会知晓率低的特点,投入产出调查专项试点工作是五经普专项试点的重点研究内容之一。为切实发挥技术支撑单位的作用,助力辽宁、四川、安徽等地区的国家级专项试点工作,维度数据科技结合第七次全国投入产出调查工作参与经验以及广东省统计局投入产出研究课题“基于投入产出技术的广东经济高质量发展评价研究”项目推进中关于投入产出的系统深入研究和思考,聚焦“深研、细读、笃行”,创新思路,以期确保试点工作圆满完成,同时为投入产出调查工作的开展提供借鉴。
投入产出调查意义何在?
- 投入产出调查是一项重要的国情国力调查。投入产出调查同经济普查和人口普查一样,是国务院统一部署的对社会再生产的投入结构和产出情况所进行的大型基础性调查。
- 投入产出调查是国民经济核算的重要组成部分。投入产出工作包括投入产出调查、投入产出表编制以及投入产出分析核算。投入产出调查涉及国民经济各个行业、社会生产各环节,具有总量平衡、结构灵活、分类较为标准等特点,能够验证GDP生产法和支出法间的平衡关系,解决数据的不协调、不平衡的问题,从而提高统计数据质量。
- 投入产出调查推动企业加强经营管理。投入产出将企业会计、统计、业务三种核算协调统一,对优化企业产品结构,提高企业经济效益,科学制定企业生产计划,提高物资管理水平,制定企业目标管理办法起到重要作用。
- 投入产出调查为国际间核算比较奠定基础。投入产出技术产生于西方市场经济国家,其模型集社会生产、市场需求、市场供给于一身,最适合市场经济宏观管理。目前,世界上已有100多个国家定期编制和应用投入产出表。
投入产出调查查什么?
- 调查对象:相关行业范围内重点法人单位。
- 调查内容:相关行业产品的投入和产出总量及其结构。其中,“投入”指国民经济各部门生产过程中投入的各种原材料、燃料、动力、各种服务以及劳动力、上缴的利润和税金等,包括中间投入和增加值。“产出”指国民经济各部门生产的货物或服务的分配使用去向,即用于生产环节的中间使用,以及用于消费、资本形成和出口的最终使用。
投入产出调查怎么查?
调查方式:调查采用“条块”结合的方法,分别由国家统计局和有关管理部门组织实施。
国务院有关部门:中国铁路总公司(铁路运输活动)、国家邮政局(邮政服务活动)、工业和信息化部(电信服务活动)和海关总署(进口货物)
工业统计司:规模以下工业企业成本费用调查
固定资产投资统计司:固定资产投资构成调查
国民经济核算司:其他行业投入构成调查
调查方法:重点调查和典型调查相结合。
投入产出调查有何新变化?
调查时间可能进行调整。根据《关于进行全国投入产出调查的通知》(国办发[1987]18号),每五年(逢2、逢7年份)进行一次全国投入产出调查和编表工作,截至2017年共开展了七次全国投入产出调查(调查时点为2017年12月31日,调查时期为2017年)。按照2021年全国统计工作会议精神,2023年,统筹开展第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查,二者的整合协同可能带来投入产出调查时期时点发生变化。
根据经济活动新情况,进一步完善表式设计。调查表数量变化:从2017年投入产出调查表涉及的21套表,更新为试点调查中的31套电子台账表,新增了8个工业细分行业以及邮政、电信等5个新行业,删除了金融保险服务相关的3个行业。调查表对象变化:增加民间非盈利组织表式,明确区分企业、行政事业单位、民间非盈利组织三种类型。调查表适用范围变化:将“农业”调整为“农林牧渔服务业”。
创新数据采集与上报方式。如投入产出调查试点中,探索分行业投入产出调查电子统计台账。采取先记账再填报的调查方式,提前布置投入产出电子统计台账建设工作,为投入产出数据汇总奠定基础。
维度数据科技建议
创新宣传方式,提高调查单位配合度。与人口普查、经济普查相比,投入产出调查社会知晓率较低。因此,加大宣传力度,创新宣传内容,为提高调查单位配合度奠定基础。
善用信息化手段,保障调查顺利推进。统计信息化程度不断加深,投入产出调查可尝试加强信息化手段的应用。一是财务报表自动化转台账表式。基于主流财务软件设计特点,通过接入系统平台,自动一键生成投入产出台账表式,减轻企业人工手动输入的工作量。二是材料消耗目录自动查询。针对分行业企业消耗材料类别(如工业企业消耗材料676类,建筑业企业消耗材料28类等),设计材料消耗目录自动查询小程序,方便企业自主查询,规范填报,为后期智能编码奠定基础。
加强资源整合,拓展指导渠道。鉴于投入产出调查时间紧、任务重,调查单位对填报内容的认知理解有一定难度。在工作过程中,可加强与财经院校以及财务公司进行合作,加强对调查单位的填报指导。其次,在正式调查前,依靠相关领域内专家、技术人员力量,开展问卷、提纲设计,对调查单位关于投入产出的实际情况进行摸底调研,评估各地工作重点。
强化多角度审核,把握数据质量。投入产出调查表式复杂,对数据审核指导提出了更高要求。从指标数看,不同调查对象需填报指标少则近百,多则过千;从涉及企业部门看,相关指标数据的填报可能涉及财务、采购、生产、销售、物资等部门。因此,有必要针对投入产出调查设计一套详细完整的审核标准体系,并结合事中、事后抽查做好过程管理。
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